В программе ГИС Карта 2011 есть задача Формирование листов карт по координатам, с помощью этого режима выполняете нарезку по листам. Далее с помощью задачи Нарезка Карты по выделенным объектам нарезать на отдельные пользовательские карты. Все задачи входят в приложение Запуск приложений.