базовые точки / точки вставки внемасштабных условных знаков

Со знаком промышленных предприятий я ошибся - не проверил.
Бегло посмотрел в разных классификаторах, некорректность точек привязки встречается не у всех, только у некоторых.
Но встречается.

Попалось при поверхностном просмотре в трех оказавшихся под рукой классификаторах:

1. map500.rsc

БАК,ЦИСТЕРНА,ГАЗГОЛЬДЕР - слева, середина
УСТЬЕ ШТОЛЬНИ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ - центр вместо середины основания

2. 50t09g.rsc

ПУНКТЫ КОНТРОЛЬНО-РАСПРЕДЕЛ. - слева, середина
БУНКЕРЫ И БУДКИ СМОТРОВЫЕ - слева, середина

3. 200t04g.rsc

КЛАДБИЩА - угол
ОПОРЫ НА ЛЭП,ТРУБОПРОВОДАХ - угол

И во всех классификаторах у всех внемасштабных отдельных строений - на длинной стороне, а не в центре знаков.

Т.е. у отдельных объектов есть несоответствие точек привязки точкам, которые должны определять положение знаков. В т.ч. всех внемасштабных отдельных строений.

Я не панорамовец - может быть это несоответствие как-то искусственно устраняется при работе в самой Панораме? При той же генерализации.

ППока получается, что эти Правила цифрового описания противоречат общим принципам отображения объектов.

Подскажите, если возможно, где взять эти ПЦОКИ, ч. 2? Не могу сейчас их найти. Только ПРАВИЛА ЦИФРОВОГО ОПИСАНИЯ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ.

Задержался с ответом - работа, длинные выходные, отпуск...
И поиск ПЦОКИ.  
Нашел только 2008 г.
Но в них то же, что цитировали Вы.

Для 44200000, Отдельные строения невыдающиеся - не предусмотрен характер локализации объектов Т - точечный. А только U - условно-линейный (векторный) и пр.
Координатное описание объекта: Координаты концевых точек большей стоpоны УЗ (объект - слева).
Т.е. не в геометрическом центре.

Аналогично для 44100000, Отдельные строения выдающиеся (по высоте) и у других типов объектов (строений промышленных, с-х и пр.), отображаемых такими же прямоугольными знаками.

Т.е. для внемасштабных строений в ПЦОКИ и в Панораме их координатами не является их геометрический центр, как должно быть по правилам картографии.
И это прямое нарушение одного из основных принципов отображения объектов. Важнейших объектов.
Это может давать дополнительную ошибку определения местоположения таких объектов от почти 0.4 мм в масштабе (для наименьших знаков строений) до больше 0.7 мм (для бОльших знаков).
И для выдающихся строений эта ошибка уже превышает 1.1 мм.
(Половина диагонали прямоугольников условных знаков внемасштабных строений).
Т.е. эти ошибки почти равны или превышают допустимое для карт суммарное расхождение в 0.5 мм.

Да, при вычерчивании карт по растровым изображениям карт или по ортофотоизображениям исполнитель вручную должен вставлять такие условные знаки с учетом действительного положения объектов. И тем самым вручную может компенсировать появление ошибок.
Но при программной обработке, при использовании координат объектов, это несоответствие может давать дополнительные ошибки. Например, при генерализации, переводе систем координат, при пространственном анализе и пр.
И эти ошибки будут добавляться при обмене данными - при импорте в Панораму из других форматов с правильным координатным описанием объектов (в центре) и при экспорте в другие форматы.
Если, конечно, при экспорте/импорте не предусмотрена соответствующая компенсация. Но я ее, по моему небольшому опыту импорта из Панорамы, не обнаружил.

Могу предположить, почему в ПЦОКИ могло быть принято такое решение - для удобства вычерчивания, согласования с границами кварталов и др. объектами.
Так или подобно можно объяснять причину, но это не оправдывает нарушения основных правил и внесения вероятных существенных ошибок.
Если же это несоответствие уже есть, то в экспорт/импорт и в т.п. должна быть заложена возможность пересчета координат таких точечных объектов - с учетом правильного координатного описания.

Карты и планы в крупных масштабах содержат описание зданий и сооружений в виде полигонов, которые с заданной точностью передают форму и размещение зданий.

В мелких масштабах здания в виде векторных (повернутых) прямоугольничков не передают ни форму ни точное местоположение, а только наличие здания (сооружения) в данном месте (примерно).

Например, здания в кварталах размещаются вдоль линии кварталов, которая для читаемости отодвинута от дороги (улицы). Это уже дает десятки и более метров смещения от реального положения.
Обсуждать сколько еще дает смещение привязки в знаке не имеет смысла. В этих масштабах главное - читаемость карты.